Este mes termina sus funciones el Consejo Asesor Presidencial sobre Trabajo y Equidad presentando a la presidenta Bachelet un
informe final con las propuestas en materias tales como trabajo, salario, competitividad y seguridad social. Este se incribe en el supuesto “gobierno ciudadano” que ha querido impulsar la presidenta, presentándolo como “un grupo de ciudadanos del más alto nivel” y “comprometidos con Chile” que se encargarían de canalizar las principales demandas de la sociedad civil respecto a estos temas. El consejo, ecabezado por el economista Patricio Meller, presentará como una de sus más novedosas ideas un ingreso mínimo familiar cercano a los 250 mil pesos, es decir, el llamado sueldo ético. La participación en el consejo fue tirada hacia la derecha y la concertación como era de esperarse, aunque habia algunas posiciones mas radicales, como el texto de Orlando Caputo que se presenta a continuación. Ya se verá cual es el resultado de armar estos “consejos” llenos de políticos que representan a menos del 40% de la población.

El ‘salario ético’, las organizaciones empresariales y de trabajadores. Orlando Caputo y Graciela Galarce

I. Introducción.

En la Nota I de esta serie, señalábamos que es muy posible que Evelyn Matthei conozca la única escuela teórica en economía, ‘el neoliberalismo’, que se enseña en las universidades chilenas y en la mayoría de las universidades extranjeras en la actualidad. Evelyn Matthei en relación a la propuesta del presidente de la Conferencia Episcopal de Chile, monseñor Alejandro Goic, sobre el ‘salario ético’, señaló: ” Yo creo que él no tiene idea de economía y se está metiendo en cosas muy difíciles”. Estas declaraciones recientes sobre la propuesta del salario ético de monseñor Goic, nos llevan a pensar que la Senadora Evelyn Matthei olvida o no conoce aspectos fundamentales de la ciencia económica, que se compone de varias y diferentes escuelas teóricas. Y, al parecer, también olvida o no conoce la historia del pensamiento económico y la ‘Historia Económica’. Mostramos cómo Adam Smith y David Ricardo, formularon teóricamente dos grandes conceptos de precios: el ‘precio de mercado’ y el ‘precio natural’ de las mercancías y del trabajo. Según David Ricardo, ‘El precio de mercado, de la mano de obra, es el precio debido al juego natural de la proporción que existe entre la oferta y la demanda”. En tanto, “El precio natural’ de la mano de obra depende del precio de los alimentos, de los productos necesario y de las comodidades para el sostén del trabajador y de sus familias” El ‘precio de mercado’, es el centro de atención principal del neoliberalismo, corriente teórica hegemónica en las Facultades de Economía en Chile en la actualidad. El ‘precio natural’ en Adam Smith y en David Ricardo, cuando se refieren al ‘salario natural’, podría ser considerado equivalente al ‘salario ético’, planteado recientemente por Monseñor Goic. Mostramos cómo ambos autores que dieron origen a la ciencia económica, han sido señalados por Milton Friedman y otros grandes economistas como los ‘padres’ de la economía moderna. El ‘precio natural’ del trabajo está íntimamente relacionado con la distribución del Producto, conocida actualmente como ‘la distribución del ingreso’.

II. La distribución del ingreso en Smith, Ricardo y Marx. En sus respectivos análisis teóricos, estos tres autores tenían presente que la economía estaba constituida por cuatro momentos fundamentales e inter-relacionados: a) la producción; b) la distribución de los ingresos monetarios entre los diferentes actores que generaba esa producción; c) el mercado; d) el consumo.

Estos tres teóricos analizan la economía en su totalidad. Sin embargo, Smith y Marx le asignan un papel mayor a la producción. En tanto, David Ricardo le asigna una importancia fundamental a la distribución del ingreso. David Ricardo afirma que el objeto de la ciencia económica es la distribución del ingreso. En la presentación de su libro “ Principios de Economía Política y Tributación’, - publicado en 1817-, David Ricardo señala: “Pero en distintas formas de sociedad, las proporciones del producto total de la tierra que serán imputadas a cada de estas tres clases, bajo los nombres de renta, utilidad y salarios, serán esencialmente diferentes (…)” Más adelante enfatiza sus planteamientos al afirma que: “La determinación de las leyes que rigen esta distribución es el problema primordial de la economía política”

III. Adam Smith: La distribución del ingreso, el comportamiento de los empresarios y los trabajadores. En los análisis económicos de Smith, Ricardo y Marx, la distribución de la producción generada o distribución del ingreso, está fuertemente esta influida por las organizaciones empresariales y por las organizaciones de los trabajadores. El pensamiento económico hegemónico en la actualidad, que está muy presente en los empresarios y en las organizaciones empresariales, - y que se basan en Adam Smith-, debería tener presente lo que él señaló en su famoso libro ‘
La Riqueza de las Naciones’ “El producto del trabajo constituye la recompensa natural o salario del trabajo. En el estado originario de la sociedad que precede a la apropiación de la tierra y a la acumulación de capital, el producto íntegro del trabajo pertenece al trabajador. No había entonces propietarios ni patronos con quienes compartirlos” Refiriéndose al desarrollo del capitalismo, Smith señala que el producto del trabajo se reparte entre el dueño de la tierra, el capitalista y el salario del trabajador. Al respecto, señala:

1. “En todas partes se entiende por salario del trabajo aquella recompensa que se otorga cuando el trabajador es una persona distinta del propietario del capital que emplea al obrero”.

2. “Los salarios del trabajo dependen generalmente, por doquier, del contrato concertado por lo común entre estas dos partes, y cuyos intereses difícilmente coincide”.

3. “El operario desea sacar lo más posible, y los patronos dar lo menos que puedan. Los obreros están siempre dispuestos a concertarse para elevar los salarios, y los patronos, para rebajarlos”.

4. “Sin embargo, no es difícil de prever cuál de las dos partes saldrá gananciosa en la disputa., en la mayor parte de los casos, y podrá forzar a la otra a contentarse con sus términos”.

5. “Los patronos, siendo menos en número, se pueden poner de acuerdo más fácilmente, además de que las leyes autorizan sus asociaciones, o, por lo menos no las prohíben, mientras que, en el caso de los trabajadores, las desautorizan”

6. “No encontramos leyes del Parlamento que prohíban los acuerdo para rebajar el precio de la obra; pero sí muchas que prohíben esas estipulaciones para elevarlas.

7. “En disputas de esa índole los patronos pueden resistir mucho más tiempo. Un propietario, un colono, un fabricante o un comerciante, aún cuando no empleen un solo trabajador, pueden generalmente vivir un año o dos, disponiendo del capital previamente adquirido”

8. “La mayor parte de los trabajadores no podrán subsistir una semana, pocos resistirán un mes, y apenas habrá uno que soporte un año sin empleo”

9. “A largo plazo, tanto el trabajador como el patrono se necesitan mutuamente; pero con distinta urgencia”.

10. “Rara vez se oye hablar, al decir de algunos de acuerdo entre patronos, pero es frecuente, en cambio, oír hablar de los realizados entre obreros”

11. “Pero quienes se imaginan que las cosas discurren de esta suerte, y que los patronos raras veces se ponen de acuerdo, ignoran tanto la realidad como el asunto”.

12. “Los patronos, siempre y en todo lugar mantuvieron una especie de concierto tácito, pero constante y uniforme, para no elevar los salarios por encima de su nivel actual. La violación de esta especie de pacto se considera universalmente una acción extraordinariamente impopular, e implica un reproche, a quien así procede, por parte de sus colegas y vecinos”

13. “Es cierto que raras veces se habla de semejantes acuerdos; pero las razones que no causan novedad las cosas que se tienen por ordinarias y sabidas. Algunas veces ocurre también que los patronos celebran acuerdos especiales para hacer descender los salarios por debajo de aquel nivel que acabamos de hacer referencia .Estas combinaciones se hacen siempre con la mayor precaución y sigilo, hasta el momento mismo de su ejecución, y cuando los obreros se someten, por lo general sin resistencia, apenas lo comentan con nadie, por rudo que sea el golpe para ellos”

14. “Sin embargo, dichas coaliciones chocan frecuentemente con una acción concertada y defensiva de los obreros, quienes también, a veces, y sin necesidad de provocación previa, se ponen de acuerdo para elevar el precio de su trabajo. Los pretextos de que regularmente se van son el alto precio de os comestibles y las grandes ganancias que sacan los patronos de sus trabajos”

15. “Pero cualquiera que sea la naturaleza de estas maniobras, ofensivas o defensivas se oye hablar mucho de ellas. En su afán de lograr una resolución pronta, los obreros promueven alborotos y a veces recurren a la violencia y al ultraje más ofensivo”

16. “ En su desesperación, proceden los trabajadores con el frenéis propio de los desesperados, y tiene que optar entre morir de hambre o atemorizar en los patronos, para que estos accedan inmediatamente a sus pretensiones”

17. Los patronos, en tales circunstancias protestan en el mismo tono, y jamás dejan de reclamar la asistencia de las autoridades civiles y la aplican inflexible de las rigurosas leyes que han sido promulgadas contra criados, trabajadores y jornaleros”

18. “Los obreros pocas veces sacan fruto alguno de esas tumultuosas manifestaciones, las cuales – en parte, por la intervención de la autoridad, en parte por la gran pertinacia de los patronos, y en la mayoría de los casos por la necesidad en que se hayan los trabajadores de someterse para no carecer de los medios de subsistencia-, fracasan generalmente, sin otro resultado que el castigo o la ruina de los dirigentes”

19. “ Pero aún cuando en las disputas con los trabajadores gocen generalmente de ventaja los patronos, hay, no obstante, un cierto nivel por bajo del cual parece imposible que baje, a lo largo del tiempo, el salario corriente de ocupaciones de inferior categoría”

20. “El Hombre ha de vivir de su trabajo y los salarios han de ser por lo menos, lo suficientemente elevados para mantenerlos. En la mayor parte de las ocasiones, es indispensable que gane algo más que el sustento, porque de otro modo sería imposible mantener una familia y la raza de esos trabajadores no pasaría de la primera generación”

IV. El agravamiento de la mala distribución del ingreso en Chile en los últimos años.
En el documento “Ganancias y salarios: Subcontratistas de forestales y Codelco” (www.elmostrador.cl 14 de mayo de 2007), analizamos la fuerte disminución de la ya baja participación de los salarios en el PIB y el fuerte aumento de la participación de las ganancias. Agregábamos, “El reciente conflicto en la forestal ‘Celco’ en Arauco, mostró un elevado nivel de organización de los sindicatos de las múltiples empresas contratistas. El acuerdo de ir a un paro nacional de los subcontratistas de CODELCO muestra desde hace tiempo el crecimiento del nivel de organización de los trabajadores”. Ambas movilizaciones de los trabajadores tienen su verdadera explicación en los bajos niveles de remuneraciones y en el agravamiento de la ya mala distribución del ingreso entre el trabajo y el capital en la economía chilena en los últimos años desde 2003 a 2006.
V. Chile. Participación de los salarios y de las ganancias en el PIB 2003 - 2006 En el citado trabajo también señalábamos que la participación de los salarios en el PIB en 2003 era de 41,2%, que es una baja participación comparada internacionalmente, y que además baja adicionalmente en 2004 y en 2005, según las informaciones del Banco Central de Chile. Para el año 2006, - de acuerdo a nuestra estimación-, las participación de los salarios en el PIB baja a 34,9%. Cada punto porcentual significa cantidades muy elevadas de millones de dólares. De 2003 a 2006, la disminución de la participación de las remuneraciones es de 6,3 puntos porcentuales. Si se hubiera mantenido la participación de las remuneraciones del año 2003 en el año 2006, los trabajadores chilenos hubieran obtenido más de 9 mil millones de dólares de los que realmente obtuvieron en 2006 y que pasan a incrementar adicionalmente las ganancias, cuya participación en el PIB aumentan de 46,7% a 53,7% entre 2003 y 2006, como se puede visualizar mejor en la siguiente gráfica. Esta cantidad transferida de 9 mil millones de dólares, de los salarios a las ganancias, es similar a la suma de los presupuestos totales del Ministerio de Salud y del Ministerio de Educación para este año 2007 (‘Informe Finanzas Públicas 2007’, Dirección de Presupuesto, Ministerio de Hacienda) En los países desarrollados la participación de los salarios y de las ganancias en el PIB es opuesta a la que se presentaba y se ha agravado en Chile. En efecto, en Estados Unidos y en Europa, la participación de los salarios en el PIB está en torno al 70%.

VI. Chile. Participación de los salarios y de las ganancias en el sector minero 2003 - 2006 Esta mala distribución a nivel del PIB global, es mucho más grave en los sectores exportadores. A vía de ejemplo, en el sector minero, en 2003 la participación de los salarios en el PIB minero fue de 18,8%, en 2003, según informaciones del Banco Central. La participación de los salarios mineros en el PIB sectorial, bajó a 9,1% en 2005, y según nuestras estimaciones en el año 2006 disminuye a 5,4%.

VII. Consecuencias sociales de la mala distribución del ingreso en Chile. Finalizábamos dicho documento señalando que “los bajos salarios explican la gran organización, combatividad y unidad del movimiento sindical de las empresas contratistas del sector forestal que logró un triunfo, pero costó la vida del trabajador forestal Rodrigo Cisternas. Sin duda, la lucha de los trabajadores de las empresas forestales, y de este nuevo mártir de los trabajadores, está presente en los sindicatos de las empresas subcontratistas de CODELCO, que a inicios de 2006 mostraron una gran organización y combatividad. Esta semana han acordado un paro nacional para los próximos días, ya que no se han cumplido los puntos de las ‘Actas de Acuerdo’ firmadas con las autoridades del gobierno a principios de 2006” Ahora agregamos que la dura y prolongada lucha y huelga de
la Confederación de Trabajadores del Cobre -CTC-, en Codelco y que agrupa a los trabajadores contratistas y subcontratistas de todas las empresas mineras, permitió poner en discusión a nivel nacional, a través de Monseñor Goic, la pésima distribución del ingreso en Chile y la propuesta de un ‘salario ético’ de $250.000 En 2006, las empresas extranjeras han transferido ganancias al exterior por 20.000 millones de dólares. Bastaría captar la mitad de las ganancias de las empresas extranjeras en la minería chilena para financiar una estrategia que contemple una gran diversificación productiva y financiar el ‘salario ético’.

Orlando Caputo es economista Universidad de Chile, investigador de CETES y del Grupo de Economía Mundial de CLACSO y de
la REDEM; Graciela Galarce es economista Universidad de Chile e investigadora de CETES y de CLACSO